经验输出”是“中新集团”开发苏州工业园区的最大特点

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數據顯示,成立25年來,蘇州工業園區實現了地區生產總值增長227倍、地方財政收入增長85倍、公共財政預算收入增長1627倍,以及累計為國家貢獻8000億元稅收、1萬億美元進出口額的“經濟現象”,連續三年(2016-2018)登頂國家級經濟技術開發區,扮演了改革開放的“風向標”、“領頭羊”。

據證監會消息,已核准中新蘇州工業園區開發集團股份有限公司(下稱“中新集團”)的首發上市申請。

區別於中國對外開放的其他主體,蘇州工業園區的最大的特點在於“可複製性”,採用的是政府集中資源,進行招商引資,快速實現跳躍式發展。

“中新集團”及其前身,由中國和新加坡兩國政府於1994年8月成立,是兩國政府間合作的重要載體,也是蘇州工業園區的開發主體,目前擁有50多家子公司,總資產超200億元。

“經驗輸出”是“中新集團”開發蘇州工業園區的最大特點,即為開發區的開發運營提供中外合作市場化模式。2006年,“中新集團”將蘇州工業園區開發建設的經驗複製到蘇宿工業園(蘇州、宿遷合作園區),邁出了園區開發運營經驗從“學習借鑒”到“品牌輸出”的第一步。據21世紀經濟報道記者瞭解,“中新集團”目前在蘇州以外參與的開發區建設達到25家。中新集團董事長兼總裁趙志松表示,集團上市後,將更大力度集聚園區開發運營的核心資源要素,強化高水平產城融合的戰略平臺建設。

江蘇省社科院研究員張遠鵬對21世紀經濟報道記者表示,儘管1984年國家設立了多個沿海開放城市,但從實踐看,開發區的運作模式主要輸出地是蘇州。以蘇州工業園區為核心,誕生了全國第一個內河保稅區、第一個出口加工區、第一個綜合保稅區等,是為開發區改革創新的最重要策源地和開發區建設的樣板。

至此,“中新集團”作為園區開發運營的領軍企業,成為了國內首個獲批上市的國家級經開區開發運營主體。

2019年5月,國務院印發《關於推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見》,積極支持符合條件的國家級經開區開發建設主體申請首次公開發行股票並上市。就中新集團即將上市,上海財大500強企業研究中心金融與財務學教授宋文閣博士認為,一是意味著蘇州作為外資外貿外經的高地,繼續扮演著對外開放、吸外外資的先鋒角色;二是“中新集團”中的“新加坡部分”作為外國資本積極參入蘇州國資體系,意味著國企混合所有制改革進入了突破口、風口;三是意味著中國資本市場對所有資本都一視同仁,體現了競爭中性原則。

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